12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。 会议强调，“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，将稳增长置于更加突出的位置。会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。同时，会议部署了着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险五方面举措。 东方金诚首席宏观分析师王青表示，中央经济工作会议对下一步经济形势的判断更有信心，强调2023年要“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”。预计在疫情对宏观经济运行的扰动减弱后，明年国内经济增速将出现较大幅度反弹，其中居民消费修复将成为拉动经济增长主动力。 会议对我国经济形势作出精准研判——当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。 近日公布的11月份经济数据在一定程度上反映出经济恢复面临一定压力，特别是疫情对消费市场短期扰动影响明显。11月份，社会消费品零售总额同比下降5.9%，其中，商品零售下降5.6%；固定资产投资（不含农户）环比下降0.87%。 中信证券首席经济学家明明表示，当前，经济面临的“三重压力”仍然较大，提振市场信心，实施扩大内需战略，突出做好稳增长工作，成为政策的重要方向。下一步，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，还要通过政府投资和政策激励，有效带动社会投资。 针对明年国内经济形势，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀近日表示，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑。综合研判，明年世界经济增速可能会明显下滑，而我国经济可能总体回升，从而形成一个独立的向上运行的轨迹。 “对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。要着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。注重围绕市场主体需求施策，完善政策实施方式，增强时效性和精准性。”会议强调了保持经济平稳运行的重要性。 而对于实现这一目标的着力点，植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，在外需转弱、内需不足的情况下，明年宏观政策将继续加大逆周期与跨周期调节力度，在保持今年政策力度不减的前提下，可能会出台更有力的需求扩张措施。 会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。 其中，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。 稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。 除了财政政策和货币政策，会议对产业政策、科技政策和社会政策均作出细化安排，推动“科技—产业—金融”良性循环、突出企业科技创新主体地位、落实落细就业优先政策等部署同样值得关注。 针对明年财政政策如何加力提效，财政部副部长许宏才近日表示，要合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适当扩大专项债券资金投向领域和运作资本金范围。今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减。持续创新和完善财政宏观调控，注重加强与货币、就业、产业、科技、社会政策协调配合，形成高质量发展合力。 谈及货币政策，明明表示，整体基调延续稳健，既要保持流动性合理充裕，也要发挥结构性政策工具精准支持实体经济的作用。随着疫情防控政策优化调整和经济基本面稳步修复，科技创新再贷款、支农支小再贷款等结构性工具将持续发力。 此外，“加强各类政策协调配合”被再次强调。对此，连平表示，积极的财政政策加大支出力度以及政府债券发行规模增大，都要求稳健的货币政策保持流动性合理充裕。稳健的货币政策加大对实体经济尤其是对中小微企业的金融支持也需要财政担保等的有效配合。同时，也要注意有效防控宏观政策实施过程中的潜在风险。 明年经济发展面临的困难挑战很多，要“推动经济运行整体好转”“实现质的有效提升和量的合理增长”，还需要一揽子行之有效的措施护航。为此，会议具体部署了着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险五方面举措。 其中，着力扩大国内需求被置于首位。会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。 中国民生银行首席经济学家温彬表示，消费是经济的压舱石，对于稳增长发挥着基础性作用。这在2023年全球经济大概率陷入衰退、外需进一步萎缩的背景下，内需尤其是消费的作用将更为凸显。但今年以来，消费主要受到三个方面约束：疫情反复限制消费场景、失业率上升限制消费能力、信心不足限制消费意愿。预计明年随着疫情对于消费场景的限制解除，居民生活半径扩大、消费场景修复，将会带动消费增速反弹。 王青表示，2023年，围绕切实推进要素市场化改革、构建全国统一大市场、通过着力提振内需促进国内经济大循环等，各部门有望出台一批具体措施。这将大力提振市场信心，为我国经济稳定增长提供动力。 专家普遍认为，在明年全球主要发达经济体面临较大衰退压力的背景下，叠加今年高基数影响，我国出口增速将面临较大下行压力。对于会议要求更大力度吸引和利用外资，明明表示，从会议表述来看，明年对外资引进重“质”也重“量”。预计维护和拓展贸易伙伴关系将是明年扩大外贸、引进外资的重要手段之一。 此外，“有效防范化解重大经济金融风险”也是明年的重要工作，其中重点提及房地产领域风险。会议要求，确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。
