杜绝神化或妖魔化小额信贷两种极端
发稿时间：2011-04-28 供稿：
在2011年4月28日的“第三届小额信贷机构与国际投资者交流会”上，中国社会科学院农村发展研究所研究员、教授，中国小额信贷联盟理事长杜晓山在论坛上指出，中国小额信贷的发展，应防止出现两个倾向，一是不要神化小额信贷，二是不要妖魔化小额信贷。杜晓山指出要均衡小额信贷公司发展的财务绩效和社会绩效。
全文实录如下：
杜晓山：对我们国家小额信贷的发展，我们政府和监管当局应该现有政策上，一方面坚定不移的推动小额信贷发展，对商业性小额信贷和公益性小额信贷都需要鼓励发展，防止出现对小额信贷的误解和健康发展势头的逆转。另外一方面，注意发展的节奏，突出稳步和健康的原则，注意行业间的发展健康和监管有效。
对于小额信贷应该注意防止两个倾向：一方面不要神话小额信贷，另外一方面不要妖魔化小额信贷，要防止一种极端走向另外一种极端。当前我们应该特别注意小额信贷发展两个均衡性，一个是要均衡发展商业性小额信贷和公益性小额信贷，以推动普惠金融体系的健全发展。要均衡财务绩效和社会绩效。印度的危机从宏观上说与监管部门对小额信贷过度商业化和运行机构不注意社会绩效的行为缺乏有效监管有关。
小额信贷诞生的初衷是扶持穷人，对监管层来说监管小额信贷的财务固然重要，但是监管小额信贷机构的服务才是最重要的，小额信贷不同于其他金融活动之处，它本身具有的经济活动和社会活动并重的双重属性，因此从政治层面应该注意运用各种政策法规手段平衡分配和引导资源，提高小额信贷发展薄弱地区的资源配置水平。有关部应该坚强认识和沟通，协调一致，对不同机构实行差异化监管，正确引导和发挥媒体的舆论作用，进行金融教育培训，培养良好的信用环境，建立健全征信系统和信息管理系统，加强金融消费者权益保护，从整体上考虑建设小额信贷行业，包括小额信贷发展所需要的中观层面的基础设施间和大量提供中介服务者的建设。
在中国来说，对各种类型的小额信贷都应该支持，并同时关注他们的财务和社会绩效问题，才是我国小额信贷的正确发展方向。在目前就中国的现实来看，对于福利性小额信贷和商业性制度小额信贷以外，我们中国还有一个公益性制度主义小额信贷机构，在这个方面是我们的短板。所以，我们这些公益性制度主义小额信贷，他们仍然没有得到具体政策的法规支持，缺乏合法地位，没有稳定的制度性融资来源，缺乏能力建设的培训和支援。当然，从另外一方面说，公益性制度主义小额信贷自身一定要争气，要做到名副其实，即自身的财务绩效和社会绩效都经得起考验。那么解决这一问题在公益性制度主义小额信贷融资难问题上，目前最有效的方法之一就是建立以政府为主导，成立公益性小额信贷批发基金。
全文实录如下：
杜晓山：对我们国家小额信贷的发展，我们政府和监管当局应该现有政策上，一方面坚定不移的推动小额信贷发展，对商业性小额信贷和公益性小额信贷都需要鼓励发展，防止出现对小额信贷的误解和健康发展势头的逆转。另外一方面，注意发展的节奏，突出稳步和健康的原则，注意行业间的发展健康和监管有效。
对于小额信贷应该注意防止两个倾向：一方面不要神话小额信贷，另外一方面不要妖魔化小额信贷，要防止一种极端走向另外一种极端。当前我们应该特别注意小额信贷发展两个均衡性，一个是要均衡发展商业性小额信贷和公益性小额信贷，以推动普惠金融体系的健全发展。要均衡财务绩效和社会绩效。印度的危机从宏观上说与监管部门对小额信贷过度商业化和运行机构不注意社会绩效的行为缺乏有效监管有关。
小额信贷诞生的初衷是扶持穷人，对监管层来说监管小额信贷的财务固然重要，但是监管小额信贷机构的服务才是最重要的，小额信贷不同于其他金融活动之处，它本身具有的经济活动和社会活动并重的双重属性，因此从政治层面应该注意运用各种政策法规手段平衡分配和引导资源，提高小额信贷发展薄弱地区的资源配置水平。有关部应该坚强认识和沟通，协调一致，对不同机构实行差异化监管，正确引导和发挥媒体的舆论作用，进行金融教育培训，培养良好的信用环境，建立健全征信系统和信息管理系统，加强金融消费者权益保护，从整体上考虑建设小额信贷行业，包括小额信贷发展所需要的中观层面的基础设施间和大量提供中介服务者的建设。
在中国来说，对各种类型的小额信贷都应该支持，并同时关注他们的财务和社会绩效问题，才是我国小额信贷的正确发展方向。在目前就中国的现实来看，对于福利性小额信贷和商业性制度小额信贷以外，我们中国还有一个公益性制度主义小额信贷机构，在这个方面是我们的短板。所以，我们这些公益性制度主义小额信贷，他们仍然没有得到具体政策的法规支持，缺乏合法地位，没有稳定的制度性融资来源，缺乏能力建设的培训和支援。当然，从另外一方面说，公益性制度主义小额信贷自身一定要争气，要做到名副其实，即自身的财务绩效和社会绩效都经得起考验。那么解决这一问题在公益性制度主义小额信贷融资难问题上，目前最有效的方法之一就是建立以政府为主导，成立公益性小额信贷批发基金。
