“发展普惠金融”是党的十八届三中全会首次明确提出的一大改革方向，深圳在这一领域率先破局。作为国内小微金融的发源地，深圳现已成为小额贷款行业的重镇，在机构数量、贷款规模、风险控制等方面居同业领先地位。20日在深举行的“中国小微金融60人论坛”及全国各省市自治区小贷协会负责人圆桌会议上，深圳经验获得各方人士的高度评价。
　　来自中国人民银行、各省市自治区小贷行业协会、部分省市金融办和香港、台湾地区共160多人与会。为期两天的会议围绕国内“普惠金融”发展趋势、小贷公司评级、上市等问题进行广泛探讨，并展开相关国际经验交流。
　　深圳市委常委、副市长陈应春表示，此次会议安排在深圳举行，是对我市小额贷款公司试点工作的肯定与鼓励。他提出，深圳的金融产业在全国占有重要份量，小额信贷企业的发展也走在全国前面。在这个特殊的重要行业中，市场要起决定性作用，政府扮演什么样的角色十分关键。政府要当好“场地管理员”，真正的裁判是法律、央行和消费者。他表示，深圳政府作为金融市场的“场地管理员”，欢迎全国小额信贷机构前来比赛。市政府还将出台更多促进小贷行业健康持续发展的支持政策与配套措施，最大限度为小贷行业创造良好的金融生态环境。
　　中国人民银行金融消费权益保护局局长焦瑾璞充分肯定了深圳小贷行业在国内的领先地位。他指出，深圳小贷公司数量和规模稳步上升，风险控制管理十分规范，发展可持续性强；同时，深圳良好的经济金融环境为小贷行业发展提供了良好环境，特别是政府没有干预行业发展，让市场化运作发挥作用，企业也建立了自担风险的机制。他表示，深圳的环境和基础是国内其他地方难以比拟的，未来深圳小贷行业前景向好，欣欣向荣。
　　从会议上获悉，目前宏观环境越来越有利于以小贷行业为代表的“普惠金融”力量成长，央行新近将小额贷款公司和融资性担保公司的信用评级试点范围由6个扩大到16个地区，银监会关于小额信贷机构的管理办法也进入全面征求意见阶段。从深圳来看，由于中小企业众多，创新活动活跃，加之民间资金充沛，特别是政策引导民间资金流向的作用逐渐显现，良好的金融生态环境使得小额贷款公司在社会效益和经济效益两方面取得了“双丰收”，吸引了越来越多民间资本和民营企业的关注，申办小贷公司的市场主体日益增多。

                             我市多项创新举措为小贷行业护航

　　深圳小贷行业在市场这支“看不见的手”指引下蓬勃成长，政府“看得见的扶持”同样发挥了重要的推动作用。出席“中国小微金融60人论坛”及全国各省市自治区小贷协会负责人圆桌会议的来宾，普遍认为深圳的监管实践具有借鉴意义。
　　深圳开展小额贷款试点工作已有5年时间，形成了较为完善的管理体系。市政府结合当前小额贷款公司数量趋于饱和态势，“指引”从“控制风险、择优限量、稳妥审慎”的角度出发，在现有小额贷款公司准入门槛的基础上，进一步提高最低注册资本和准入条件要求，积极探索适度对外开放，规范审核和变更程序，加强后续监管，逐步建立完善小额贷款公司多方协作监管机制。同时不断培育出具有市场影响力和竞争力的业界标杆，有效提升行业的服务水平和质量，确保行业长远可持续发展。
　　同时，监管部门紧紧围绕全市战略新兴产业发展导向，着眼于服务经济社会发展大局，在市场准入方面优先支持五大类型机构设立小贷公司：一是服务于本市生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术产业等战略性新兴产业中小微型企业的；二是立足于推动自主创新、优化产业转型升级战略实施，支持本市创新企业孵化器和产业基地建设，探索开展科技小额贷款和创业投资业务试点的；三是围绕现代物流、服务外包、商贸会展和旅游业等高端现代服务业，促进本市现代服务业向国际化、高端化和低碳化发展的；四是探索于改善社会民生，促进创业拉动就业和扶贫济困工作的；五是依托于实力雄厚、业内知名的大型企业集团、上市公司、金融机构、行业协会(商会)发起设立的。
　　基于目前我市小额贷款公司数量增长较快，且大部分均聚集于市中心区，原关外区域活跃度较低的现状，市政府遵循科学发展观的要求，合理引导小额贷款公司在本市均衡布局，优先支持小额贷款公司在原关外地区布局设点，并且逐步引导已有的小额贷款公司及分支机构向原关外地区倾斜，实现区域合理布局、均衡发展。

                             深圳小贷行业凸显先发优势

　　深圳116家小贷公司单体平均注册资本金为1.60亿元，高出全国单体平均注册资本金9099万元约6900万元，为服务小微企业和个人创业者提供了保障。作为国内小额贷款行业起步最早的城市，深圳目前已凸显几大先发优势：
　　首先，小贷行业通过服务实体经济，支持小微企业和扶持个人创业带动就业，成为“发展普惠金融”的一支重要力量。从贷款结构和期限上看，单笔贷款金额10万元以下的占比在80%以上，一年期以内的贷款占比84.20%。从贷款方式上看，深圳小贷行业信用贷款占比之高，在全国处于领先水平。从资金实际用途看，给小微企业的贷款余额占比在90%以上。
　　其次，在丰富金融信贷市场层次和产品方面，小贷行业成为“创新金融”的一支新兴力量。在实践中，小贷公司可以开展银行机构不敢做、不能做或者不愿做的信贷业务，已为小微企业量身定做了上百种新产品。
　　第三，小贷公司作为“民营金融”的骨干力量，继续在利率市场化上先行先试。小贷公司以不高于银行同类、同期基准利率4倍的标准，打破了现有利率市场格局，呈现出中等利率体系。小额贷款公司实行区间利率、市场定价、风险定价和自主定价，一方面对民间借贷的高利贷化产生了制衡和制约的作用，另一方面，又在利率市场化改革中先行先试了一步，其积极作用不可低估。
　　第四，小贷行业积极投身互联网金融等新兴业态，已有超过10家公司在互联网信贷等新兴业务模式领域进行创新，为更多的中小微企业和个人创业就业者提供更加贴近生活、更加便利的信贷服务。一个突出事例是，深圳粤商小额贷款公司与第一网贷机构合作，在全国率先推出“全国P2P网贷指数”，受到了中国人民银行总行的充分肯定与高度赞扬。
　　深圳市委常委、副市长陈应春对此评价认为，“深圳小额贷款公司的信贷规模能力在不断提升，服务导向定位明确，贷款结构比例合理，实现了与实体经济的融合发展，已经成为我市解决小微企业融资的重要渠道和促进地方经济发展的金融生力军。”