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30个省级党委金融办亮相，7位“金融副省长”兼新职，金融体制改革稳步推进
发稿时间：2024-03-07 供稿：时代周报-时代在线
   地方金融监管体制改革加速落地。3月4日，安徽省委金融办、省委金融工委、省地方金融管理局举行挂牌仪式。至此，全国已有30个省级党委金融办、金融工委、省级地方金融管理局亮相。
　　过去一年来，随着中央金融委领导班子的亮相和金融监管总局的成立，金融监管体制改革举措陆续落地，“一行一局一会”的监管新格局形成。今年开始，地方层面的金融监管体制改革加速落地，相关人事调整也陆续到位。
　　据时代周报记者统计，目前，河南、天津、黑龙江、山西、广西、海南、广东等7个省份的省级党委金融办主任由当地分管金融的副省长（副市长、副区长）兼任。
　　今年全国两会期间，深化金融体制改革也是热议的话题。2024年政府工作报告中提到，落实金融体制改革部署。此外，科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”首次被写进政府工作报告，并列入货币政策工作之下。
　　星图金融研究院副院长薛洪言向时代周报记者表示，今年政府工作报告首提“五篇大文章”，为金融高质量服务实体经济明确了方向，后续金融体系高质量服务实体经济，将以“五篇大文章”指定的方向为重要抓手。
                    图源：图虫创意
　　30个省级党委金融办渐次揭牌
　　金融监管体制改革去年基本完成了中央层面大的机构改革和调整动作，今年开始，地方金融监管体制正在加速落地。
　　据时代周报记者统计，截至3月6日，已有30个省份完成组建省委金融办、金融工委，其省级地方金融管理局也完成更名，与省委金融办、金融工委合署办公。
　　最近一次挂牌亮相的是在安徽。3月4日上午，安徽省委金融办、安徽省委金融工委、安徽省地方金融管理局举行挂牌仪式，刘连刚、郭庆为安徽省委金融办副主任，暂未公布金融办主任的任职信息。
　　另据陕西省地方金融局官方公众号2月9日信息，今年1月30日，陕西省委金融办、陕西省委金融工委、陕西省地方金融管理局正式挂牌成立。但截至发稿前，陕西省地方金融监督管理局官网暂未完成更名。
　　目前，北京市委金融办暂未挂牌。据北京市地方金融监督管理局2月29日披露的2024年财政预算信息，北京市地方金融监督管理局正在根据《北京市机构改革方案》要求，做好机构职能调整、人员转隶等相关工作，并将机构改革任务及时落实到位。
　　在机构改革中，人事如何配置成为一大看点。时代周报记者注意到，目前，已有河南、天津、黑龙江、山西、广西、海南、广东等7个省份的省级党委金融办主任、金融工委书记由分管金融的副省长（副市长、副区长）兼任。
　　从履历来看，这些“金融副省长”大部分都具备长期的金融工作经验，也曾在银行或金融监管系统任职多年。例如，海南省副省长陈怀宇兼任海南省委金融办主任、省委金融工委书记，曾在中国银行任职多年，2021年4月至2023年2月担任中国银行副行长，后调任海南省人民政府党组成员、副省长。
　　上述7个省份中，河南的人事配置较为特殊。河南省地方金融管理局官网领导信息栏显示，河南省副省长张敏已兼任三个新职务：河南省委金融办主任、省委金融工委书记、省地方金融管理局局长。张敏出生于1970年11月，早年就职于建设银行，她是目前唯一一同时兼任省地方金融管理局局长的副省级干部。
　　此外，河南省委副书记、省长王凯兼任河南省委金融委主任职务，这也是目前首位在公开报道中亮相的省级金融委主任。
　　金融监管体制改革助力金融强国建设
　　经过多年演进，我国的金融监管体制日益完善，中央和地方金融监管分工格局逐步清晰，中央和地方之间的协调机制也经历了从无到有的探索建立过程，但现有的金融监管协调的力度和有效性还有待加强。
　　2023年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》提出，深化地方金融监管体制改革。从时间表来看，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。
　　全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩此前曾在接受时代周报记者采访时表示，加强中央和地方金融监管协调机制建设已经在顶层设计进行了总体布局，接下来还应该在具体实践中进行优化，要进一步厘清中央与地方金融监管事权边界，完善金融监管权配置的法治供给，同时以新兴业务监管作为抓手，增强中央和地方对金融监管的合力。
　　在业内人士看来，组建地方金融委和金融工委后，中央和地方金融监管将联系更加紧密、体制更完善，有利于加强央地协同，提高地方金融监管效能。
　　2023年10月底召开的中央金融工作会议强调，加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制。今年两会期间，一些代表委员也就强化金融监管方面积极建言献策。
　　“首先要落实好体制，加快形成适应金融强国建设需要的监管体制。” 全国政协委员、金融监管总局上海监管局局长王俊寿建议。

　　在王俊寿看来，中央金融监管部门及其派出机构要严格履行监管职责，同时对地方承担金融管理职能的机构加强业务指导和监督。地方党委政府加强统筹协调，切实抓好属地金融机构党的建设、防范处置风险等工作，保证属地金融稳定。进一步加强央地信息共享和监管协作。提高监管前瞻性、精准性、有效性、协同性。强化“对监管的监管”，加大责任追究力度。
　　“五篇大文章”首次列入政府工作报告
　　2024年政府工作报告提出，谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。
　　薛洪言对时代周报记者分析称，政府工作报告中提到的落实金融体制改革，主要指顺应金融服务实体经济高质量发展的新要求，通过金融机构改革、金融市场完善、监管体制改革等，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。
　　“具体来看，既包括推动银行机构加大对科技创新的支持，也包括建设多层次资本市场体系，以全面注册制改革为抓手，健全资本市场投资和融资功能，同时，还包括推动各类金融机构合规经营，更好地保护金融消费者权益。”薛洪言表示。
　　此外，继中央金融工作会议提出要做好“五篇大文章”后，今年的政府工作报告提出，要大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。这是“五篇大文章”首次被写进政府工作报告。
　　2月26日，中国人民银行召开做好金融五篇大文章工作座谈会。会议强调，各金融机构要明确每篇大文章的牵头部门，统筹协调整体推进工作；根据各重点领域特点加强产品服务创新，加大对五大重点领域的资金支持；用好用足货币政策工具，做好审贷放贷、资金申报和存续期管理，将央行再贷款优惠政策通过各金融机构精准传导到各重点领域。
　　全国人大代表、人民银行河南省分行行长王均坦表示，目前人民银行经中央批准增设了信贷市场司，统筹做好“五篇大文章”的职能更加突出，迫切需要通过修改《中国人民银行法》进一步明确相关职责，保障人民银行更好引导、激励、监督金融机构做好“五篇大文章”，促进实现金融高质量发展。
　　为做好“五篇大文章”，金融机构又应该如何作为。全国政协委员、央行陕西省分行行长魏革军提出，推动大中型银行设立科技金融事业部，探索科技金融发展新路径，更充分地调动我国金融资源向科技创新领域汇集。“大力发展科技金融，做好科技金融大文章，是加快实现高水平科技自立自强，建设新时代科技强国的需要。”魏革军说。
　　微众银行党委书记、行长李南青表示，做好五篇大文章，为金融机构坚守服务实体经济高质量发展主线明确了重点领域。微众银行将继续做好五篇大文章，以金融力量增强经济高质量发展新动能。
　　在李南青看来，金融是促进科技产业发展的催化剂，也是推动技术创新应用、促进新质生产力发展的“助推器”。以金融的高效供给，推动科技与金融深度融合、“双向奔赴”，提升对科技型企业尤其是科技型中小企业的服务能力，切实做好科技金融这篇大文章，是新时代对金融机构布置的新课题。


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