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从中央金融工作会议看货币政策:始终保持稳健 充实政策工具箱
发稿时间:2023-11-03 供稿:金融时报-中国金融新闻网

    近日召开的中央金融工作会议明确,金融要为经济社会发展提供高质量服务,同时,提出了一系列具体措施,为下一步金融服务实体经济高质量发展相关工作提供了根本遵循和行动指南。其中,针对货币政策强调,始终保持货币政策的稳健性,更加注重做好跨周期和逆周期调节,充实货币政策工具箱。

  “经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。”业内专家认为,本次政策导向主要体现为两个方面,其一是完善金融宏观调控,继续实施稳健的货币政策,加强货币供应总量和结构双重调节,充实货币政策工具箱。其二是优化资金投向,重点为重大战略、重点领域和薄弱环节提供优质金融服务,将更多金融资源着重支持科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业等领域。

  中国人民银行货币政策司司长邹澜表示,为营造良好的货币金融环境,人民银行将保持流动性合理充裕,准确把握货币信贷供需规律和新特点,总量上合理增长,结构上有增有减,节奏上平稳适度,更加注重做好跨周期和逆周期调节,充实货币政策工具箱,为经济社会发展提供高质量服务。

  保持货币政策稳健性

  对于下一阶段的货币政策取向,会议要求,要着力营造良好的货币金融环境,切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。始终保持货币政策的稳健性,更加注重做好跨周期和逆周期调节,充实货币政策工具箱。

  “我们要健全中国特色现代货币政策框架,加快现代中央银行制度建设,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,完善基础货币投放和货币供应调控机制,坚持人民至上,既满足经济发展需要,也坚决不能让老百姓的票子变‘毛’,要守护好老百姓手里的钱袋子。”邹澜表示。

  在中国首席经济学家论坛理事长连平看来,上述部署明确了今后几年我国要坚持稳健的货币政策,各项政策措施不会大起大落,将继续保持市场流动性合理充裕,保持货币信贷总量适度、节奏平稳。货币政策更加注重做好跨周期和逆周期调节,增强金融支持实体经济力度的稳定性,通过充实货币政策工具箱,精准施策以应对国内外多重冲击与经济波动。

  “货币政策目标在于营造良好的货币金融环境和加强对重点领域和薄弱环节的支持。”中信证券首席经济学家明明认为,货币政策要始终保持稳健性,更加注重做好跨周期和逆周期调节,即要求货币政策以更长期的视角进行宏观调控。会议提到“加强货币供应总量和结构双重调节”,在当前经济复苏关键时期,金融管理部门未来仍需通过总量和结构性工具,支持实体经济复苏。

  中国民生银行首席经济学家温彬表示,今后一段时期,货币政策取向仍将保持稳健基调,在总量上,继续通过多种货币政策工具组合保持流动性合理充裕,满足实体经济融资需求,切实降低融资成本。在结构上,继续加大对科技创新、先进制造、绿色发展和中小企业等重大战略重点领域和薄弱环节的支持力度,持续优化信贷结构,推动经济高质量发展。同时,会议提出“充实货币政策工具箱”,意味着可能将有更多结构性货币政策工具出台。

  优化资金供给结构

  资金将投向哪些重点领域和薄弱环节?对此,本次会议进一步明确,要优化资金供给结构,把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业,大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略,确保国家粮食和能源安全等。

  围绕会议关于优化资金供给结构的要求,邹澜表示,人民银行将把金融服务实体经济作为根本宗旨,强化对科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业及其他国家重大战略的金融支持,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

  实际上,上述领域一直是结构性货币政策的重要发力点。近年来,我国逐渐构建起符合中国国情的结构性货币政策工具体系,充分运用结构性货币政策工具,加大对制造业、普惠金融、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持。总体来看,这些结构性货币政策工具的出台,既有力支持了有效应对世纪疫情的冲击,又积极贯彻了新发展理念,推动国民经济实现高质量发展,截至今年9月末,各类结构性货币政策工具余额总计7.0万亿元。

  当前,我国金融支持也更加精准有力。9月末,制造业中长期贷款余额同比增长38.2%,比各项贷款增速高27.3个百分点;基础设施业中长期贷款余额同比增长15.1%,比各项贷款增速高4.2个百分点;专精特新中小企业贷款余额同比增长18.6%,比各项贷款增速高7.7个百分点;普惠小微贷款余额同比增长24.1%,比各项贷款增速高13.2个百分点;普惠小微授信户数为6107万户,同比增长13.3%。

  在连平看来,未来,结构性货币政策工具将继续聚焦重点、合理适度、有进有退,仍将继续加大对重点领域与薄弱环节的金融支持力度。金融要支持国家重大发展战略的实施,尤其是创新驱动发展战略、区域协调发展战略、国家粮食和能源安全等领域,对科技创新及其成果转化、中西部基建、新能源产业链、农业现代化等的发展提供更多的资金支持。