深圳市政府新闻办新闻发布会

时间：2022年4月7日下午3:00

地点：深圳市政府新闻发布厅

出席今天发布会的有：

市地方金融监管局局长何杰先生，

人民银行深圳市中心支行副行长冯子兴先生，

深圳银保监局副局长范君宁先生，

深圳证监局一级巡视员朱文彬先生。

首先有请市地方金融监管局局长何杰先生介绍有关金融政策三个文件的情况。

何杰：各位来宾、媒体朋友们，大家下午好！

很高兴和大家见面。首先，借此机会，我代表市地方金融监管局感谢社会各界长期以来对深圳金融业的关心和支持。

金融是现代经济的核心。一直以来，市委、市政府高度重视金融业发展，出台了一系列政策文件，推动金融业高质量发展。在深圳经济社会发展中，金融发挥了重要支撑作用，支柱型产业地位越发凸显。2021年，深圳金融业增加值4738.8亿元，占GDP比重15.4%；实现税收1662亿元，占全市总税收的24%，继续稳居各行业首位，在最新一期全球金融中心指数（GFCI 31）中，深圳位列全球第十。

为了落实《深圳市金融业高质量发展“十四五”规划》，进一步完善金融政策体系，营造一流发展生态，推动金融业发展质量更高、结构更优、规模更大、效益更好，更好地服务实体经济发展，不断提升深圳金融中心的集聚度和竞争力，最近，市政府专门审议通过了《深圳市支持金融企业发展的若干措施》《深圳市扶持金融科技发展若干措施》《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》等三项重磅政策文件，下面我作个简要介绍。

深圳支持金融业发展的政策，与时俱进、持续完善。本次出台的《深圳市支持金融企业发展的若干措施》，可以说是新形势下支持金融企业发展的“升级版”。文件分为六个部分，共27条，主要有五个方面亮点：

（一）聚焦支持金融企业。将政策名称由原来的《深圳市扶持金融业发展的若干措施》改为《深圳市支持金融企业发展的若干措施》，将原有政策对金融人才、股权投资管理企业和股权投资企业等内容，改用其他专项政策另行规定。因此，本次政策更加聚焦于金融企业发展，支持政策更加精准、有力。

（二）扩大政策覆盖面。将证券资产管理公司、重要金融基础设施纳入金融企业总部范围，最高给予5000万元一次性落户奖励及其他支持政策；给予独立基金销售机构最高500万元一次性落户奖励及其他支持政策；将地方金融企业的政策支持范围由原来只有2种业态扩展到全业态，最高给予1000万元增资奖励；将保险企业全国性互联网业务中心纳入支持范围，给予100万元一次性奖励等。

（三）与最新政策保持衔接。近些年，国家、省出台了一系列新的金融政策规定，我们严格保持一致，据此进行了相应修订，特别优化了金融控股公司、金融创新奖相关奖项设置等内容。

（四）增强政策可操作性。进一步简化了有关金融企业总部全国性产品研发中心、创新实验室等奖励申请要求，细化了金融企业租房补贴等申请标准，服务指向更明确，操作性更强。

（五）政策管理严格规范。修订承诺条款，并增加惩戒条款，引导金融企业进一步增强履约意识。

接下来，我们将加快出台资金申报操作指引，继续为全市金融机构提供优质、高效的服务。

金融科技是全球金融中心城市竞争的制高点和主战场。为实现金融业“十四五”规划中提出的全球金融科技中心目标任务，我市研究出台了《深圳市扶持金融科技发展若干措施》，填补了市级层面金融科技政策空白。文件分为八个部分，共38条，主要有四个方面亮点：

（一）高额补贴，吸引金融科技企业落地深圳。对金融科技重点项目、机构、基础设施和平台，最高给予2000万元的一次性落户奖励。同时，支持优质金融科技类企业上市融资，支持申请总部企业认定，并给予落户奖、贡献奖、租房和购房补助。

（二）扩大影响，举办“一节一赛一论坛一展览”。在国内率先举办“金融科技节”，期间举办金融科技大赛、金融科技论坛和金融科技展，给予承办方一定经费支持，打造金融科技技术对接、学术交流、成果展示、招商引资和商业合作平台，提升深圳金融科技的全球影响力。

（三）定向发力，着力破解行业难点痛点。坚持问题导向，在培育金融科技领军企业、扶持金融科技重点项目、营造良好生态环境方面，提出实实在在的“干货”，打出政策“组合拳”，力求解决行业发展问题。

（四）多元合作，激发创新人才新动能。2019年，市地方金融监管局联合香港、澳门金融管理部门，启动了“深港澳金融科技师”专才计划，现已培育1047名一级持证人和75名二级持证人，成为“一国两制”下人才标准一致化的有益尝试。《若干措施》明确对“深港澳金融科技师”专才计划的经费支持，助力“计划”不断更新完善，并对持证人才进行个人补贴。同时，鼓励在深高校设立金融科技专业，并加强国内外金融科技人才培养及交流合作。

接下来，我们将根据《若干措施》制定操作指引；对标国际一流，拟定金融科技发展规划；打造一批错位互补、协同发展的功能集聚区。通过金融科技赋能，为实体经济注入强大的金融动能！

风投创投是科技创新转化的“助推器”和创新发展的“加速器”。为进一步推动创新链、产业链、金融链融合发展，加快建设国际风投创投中心，我们研究制定了《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》，文件分为六个部分，共17条，主要有四个方面亮点：

（一）战略定位高，全力打造国际风投创投中心。《若干措施》强调创新发展理念，全力构建市场化、法治化、国际化的产融生态体系，着力吸引和培育一批国内外知名风投创投机构在深聚集发展，重点引导创新资本要素聚焦新经济、新产业、新业态。

（二）扶持力度大，始终坚持“人无我有、人有我优”。一是引导机构重归“投资”根本，鼓励机构落户深圳、投资深圳，根据实际在深投资额分档次进行奖励，单笔最高奖励从1500万元提升至2000万元。二是对符合条件的头部机构按退出贡献进行奖励，单笔最高奖励2000万元。三是鼓励投早、投小、投科技，对投资我市种子期、初创期创新企业的机构，按照投资额的10%予以奖励，单笔最高奖励500万元。

（三）政策体系全，覆盖创投产业“募投管退”全流程。通过高品质规划国际创投集聚区、拓宽募资对接渠道、丰富退出渠道、畅通创新产业投资渠道、推动创新开放、优化政府基金管理体系等措施，促进创业投资在“募、投、管、退”等环节加快发展。

（四）创新活力足，在金融创新开放上拓展“辐射度”。依托深交所等，建立联通风投创投企业与科技创新种子项目、金融机构及创业板等市场板块的信息对接机制。深化深港合作，依法依规推进资本可兑换等创新试点。深化外商投资股权投资企业试点（QFLP）、合格境内投资者境外投资试点（QDIE）、外商独资私募证券投资机构试点（WFOE），拓展风投创投企业海外中长线资金来源。

下一步，我们将做好政策衔接，出台相关奖励的配套申报指引，吸引全球风投创投机构落户深圳，培育本土机构做大做强，助力深圳打造全球创新资本形成中心和国际科技创新中心。

主要内容介绍到这里。相关信息我们通过市地方金融监管局官方网站及微信公众号发布，欢迎大家关注。谢谢大家！

吴筠：谢谢何杰局长。下面进入提问环节，提问前请记者先通报所在的新闻机构名称。现在开始提问。

记者：深圳商报提问。想请问一下朱局长，资本市场大家都非常关注，想请您介绍一下我市资本市场金融科技相关试点的工作以及下一步的工作的安排。谢谢！

朱文彬：谢谢。2021年10月，中国证监会正式发函支持深圳市作为第二批试点城市之一，开展资本市场金融科技创新试点。下面我将从试点的基本情况、目前已开展的工作两方面介绍：

第一，试点的基本情况。资本市场金融科技创新试点主要面向深圳市的资本市场核心机构（深交所等）、证券期货经营机构、证券期货服务机构、区域性股权市场运营机构、基金托管机构等。试点将侧重于大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术对资本市场各类业务的科技赋能，以服务实体经济、提升市场效能、强化合规风控、增强监管能力、保障金融安全为应用导向，稳妥推动新一代信息技术的落地实施，促进资本市场的数字化发展。

第二，深圳市试点已开展的工作。试点工作启动以来，深圳证监局会同市地方金融监管局等单位陆续召开启动大会、组织政策宣讲、细化制度流程、完善组织保障，积极稳妥地推进试点各项工作平稳有序开展。目前已经完成了第一批试点项目征集，共收到67个申报项目，其中市场核心机构2项、证券公司38项、基金公司12项、期货公司4项、信息技术服务机构8项、其他机构3项。相关项目正在进行初审和意见反馈。

下一步，深圳证监局将会同深圳市地方金融监管局等单位积极推动项目初审、专家评审等各项工作，争取深圳市第一批试点项目早日落地实施。我们也欢迎深圳市资本市场的相关金融、科技企业积极关注、踊跃参与试点工作。谢谢！

记者：你好，我是新华社记者。我有一个问题想问一下冯行长，我们注意到金融科技扶持政策中，特别提到了中国人民银行等国家金融监管部门金融科技相关试点工作。能否请您介绍一下前期在深圳的试点情况以及下一步安排？谢谢！

冯子兴：首先感谢在座媒体、各界对中国人民银行工作的关心和支持。2020年4月，在中国人民银行总行的部署下，深圳市正式启动人民银行金融科技创新监管试点，引导辖内持牌金融机构、科技公司在依法合规、风险可控前提下，运用新兴技术手段驱动金融创新。截至目前，深圳市已有两批共8个金融科技创新应用开展测试运行，试点项目涵盖区块链、大数据、云计算、人工智能和可信执行环境等新兴信息技术，应用场景覆盖“支付、信贷融资、征信、供应链金融和跨境人民币收款”等领域。通科技手段赋能金融服务提质增效、惠民利企成效显著。此外，在人民银行总行的统筹指导下，深圳人民银行有序推进粤港澳大湾区金融科技创新监管合作。今年2月，首个跨境创新测试应用在深圳公示，该项目由招商银行和招商永隆银行联合申报，通过人工智能技术提升内地居民在港办理开户业务效率，对探索信息数据依法合规跨境方面具有重要意义。

通过金融科技创新监管试点，金融机构聚焦运用科技手段优化金融服务模式、丰富金融产品供给、扩大金融业务触达范围，更加有效服务实体经济，为深圳企业和人民群众提供更便捷、更普惠的金融产品和服务。我们鼓励金融机构、科技公司通过金融科技创新监管工具开展金融科技创新，运用科技手段破除金融发展瓶颈，创新金融产品、再造业务流程、提升金融服务质量。同时，我们将继续稳妥有序推进粤港澳大湾区金融科技创新监管合作，提供金融科技跨境创新测试服务，为粤港澳大湾区金融高质量发展注入新动力。我们欢迎金融机构、科技公司可以通过人民银行官方网站获取相关申请材料，或者直接与我们联系，积极申报金融科技创新监管试点、跨境金融创新试点。谢谢！

记者：我是来自读特的记者。请问一下范局长，您怎么看待新修订的《深圳市支持金融企业发展的若干措施》中，新增加对于保险企业互联网业务中心的落户奖励？

范君宁：好的。首先非常感谢媒体朋友一直以来对深圳保险业和深圳银保监局工作的关心。近年来，深圳保险机构互联网保险业务发展非常迅速，截至2021年末，深圳有55家保险分支机构开展互联网保险业务，保费规模达到77亿元，是2019年的2.2倍。不少法人机构也积极开发互联网保险产品，探索业务模式创新。互联网保险在一定程度上促进了保险业务线上化发展和数字化转型，深圳银保监局也一直支持保险机构在依法合规、风险可控的前提下积极发展互联网保险业务。

中国银保监会在2020年底发布了《互联网保险业务监管办法》，该《办法》在规范经营、防范风险、划清红线的基础上，鼓励保险与互联网、大数据、区块链等新技术相融合，支持互联网保险在更高水平服务实体经济和社会民生。深圳银保监局积极贯彻落实《办法》精神，推动并规范互联网保险业务健康发展。我们主要是从两个方面开展相关工作：一方面是政策推动。2020年，深圳银保监局发布《关于推动深圳银行业保险业支持粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的指导意见》，鼓励银行保险机构加强信息科技应用，积极运用大数据、区块链、人工智能等技术手段创新金融产品、提升金融服务水平。去年9月，深圳银保监局会同人民银行深圳中心支行、市地方金融监管局联合发布《关于推动金融业服务新发展格局的指导意见》，明确提出“大力发展移动互联网终端业务，探索构建互联网金融服务平台”，支持银行保险机构以科技手段进行产品创新。另一方面是加强监管，综合运用非现场监管、现场检查、行业自律等多种方式规范互联网保险市场秩序，打击违法违规行为。针对性开展互联网保险乱象专项整治行动，通过机构自查、巡查督导和现场检查相结合的形式，有效遏制了市场乱象，切实维护了消费者权益和互联网保险市场健康发展。

新修订的《深圳市支持金融企业发展的若干措施》新增加对保险企业互联网业务中心的落户奖励，我们认为有利于进一步促进互联网保险业务高质量发展。下一步，深圳银保监局将继续按照银保监会和市委市政府要求，深入贯彻落实有关政策精神，支持保险机构数字化转型，鼓励保险机构运用科技手段，对传统保险操作流程更新改造，提升数字化、线上化、智能化建设水平。督促保险机构在开展互联网业务的同时严格依法合规，持续改善销售管理和客户服务，加强数据安全和消费者信息保护，切实保护保险消费者合法权益，助力深圳建设有影响力的全球金融创新中心。谢谢大家！

记者：证券时报记者提问。请问朱局长，对于与地方政府共同推进辖区内私募创投机构高质量发展，深圳证监局是怎样考虑的？谢谢！

朱文彬：谢谢提问。应该讲，深圳私募基金行业起步早、活力强，整体实力处于国内领先水平，我们现在机构数量、产品数量及管理规模在全国处于领先，经过二十余年的发展，深圳私募股权创投机构在促进实体企业发展、区域经济腾飞、居民财富保值增值等方面都做出了积极贡献。但是在快速发展的背后，与全国情况类似，深圳私募基金行业也存在诸多问题，一些“伪私募”“乱私募”“类私募”打着私募名义从事违规甚至违法犯罪活动，损害投资者利益，破坏了行业形象，对合规运营的私募机构发展造成负面影响。所以这几年来，深圳证监局对“伪私募”“乱私募”“类私募”等乱象坚持零容忍、动真格、出重拳的监管态度，不断释放监管从严信号，推动监管措施落地见效，努力实现私募监管“放得开”“看得清”“管得住”，辖区私募风险整体趋于收敛，投资者利益日益得到保护，正面引导效果开始显现，行业秩序正在重塑，向好向上的行业生态逐渐形成。在这样的背景下，深圳市地方金融监督管理局发布《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》我们觉得正当其时。

下一步，深圳证监局将坚决贯彻国务院金融稳定发展委员会专题会议精神和证监会工作部署，坚定支持实体经济发展，联合市政府有关部门，完善有利于长期机构投资者参与资本市场的制度机制，引导私募股权创投机构高质量发展。

第一，落实综合改革试点要求。持续优化私募基金管理人及私募基金产品商事登记与登记备案的协调衔接，深化闭环管理，提升准入环节便利化程度；配合推动契约型私募基金投资企业商事登记改革试点落地实施，构建“契约型基金发展高地”；推动私募股权创投份额转让试点落地深圳，拓宽私募股权创投基金退出渠道。

第二，不断提高行业开放水平。积极开展金融开放先行先试，配合完善外商投资股权投资（QFLP）和合格境内投资者境外投资（QDIE）试点管理办法，强化国际金融交流与合作，提升金融开放水平和能力，推动深圳打造具有国际影响力的财富管理及创新资本形成中心。

第三，完善“行政监管+自律管理”相结合的管理模式。指导深圳私募基金业协会通过搭建专业委员会、构建行业标准、加大培训力度、培育行业文化等方式进一步提升自律管理和会员服务能力，构筑辖区私募股权创投行业良好生态，促进行业规范健康发展。谢谢！

吴筠：谢谢朱局刚才对私募创投机构发展作的介绍，也感谢这位记者的提问。今天提问就到这里，谢谢大家！

金融是深圳重要的支柱产业，深圳历来非常看重金融业发展和金融创新，早年支持政策出台，历年历次修订优化，金融政策体系也在不断健全完善当中。作为有鲜明的科技创新特征的城市，金融的发展、对金融业的支持也是与之相匹配的，是题中应有之意。今天发布会的主题，可以说是名副其实的含“金”量非常高，这里面有针对金融企业的27条、有金融科技、风投创投方面的支持政策，对于适应技术和产业发展创新趋势，抢占制高点，推动金融产业企业发展能级的提升、推动科技创新，都是一个重大的利好。也再次显示了深圳高质量的金融发展和科技发展互为表里、互为赋能、互为支撑的关系和格局。希望各位媒体朋友、各界继续关注接下来这三个政策文件的解读和落地，在深圳全力推进“双区”建设、“双改”示范进程当中，继续关注、关心深圳金融创新的发展，助力深圳建设有影响力的全球金融创新城市和深圳经济社会的高质量发展。

今天的新闻发布会到此结束。发布会图文实录将在深圳发布和深圳政府在线上发布，同时，在读特、壹深圳、i深圳等媒体平台上也会有发布以及视频的回放，再次感谢各位记者朋友！谢谢各位发布人！谢谢大家！